为切实履行学校纪检监察机关监督责任，协助党委落实全面从严治党主体责任，充分运用“四种形态”提供的政策策略，通过有效处置化解存量、强化遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。根据《中国共产党章程》《中共吉林省委关于运用监督执纪“四种形态”的办法（试行）》《吉林省纪检监察机关精准运用监督执纪“四种形态”的指导意见》等党内法规文件，结合学校实际，制定本办法。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会精神，围绕省纪委十一届五次全会提出的“1133”工作思路，充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用，为学校落实立德树人根本任务、实现科学发展提供坚强政治保障。
二、运用原则
（一）坚持实事求是、宽严相济。以事实为依据，以党章党规党纪和国家法律法规为准绳，区别不同情况，分类进行处理，精准运用每种形态。
(二)坚持惩前毖后、治病救人。坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，立足惩治极少数、教育大多数，按照“三个区分开来”要求，合理容错纠错，以事业为上，激发全校党员干部干事创业积极性，激励干部更好担当尽责，为学校发展贡献力量。
（三）坚持综合分析、全面考量。在确定适用何种形态时，要深入分析案件所在部门、单位政治生态、实际情况，进行全面考量。深入分析案件发生的性质情节、危害程度等因素，做到具体问题具体分析，审慎确定适用何种形态。
（四）坚持政治效果、纪法效果、社会效果相统一。用足第一种形态，把监督挺在前面，通过谈话函询减存遏增，有效阻断违纪违法进程；用好第二种形态，把纪律挺在前面，做到言出纪随、寸步不让，使纪律成为带电的高压线；用准第三种形态，把握好政策策略，坚定稳妥开展审查调查，实事求是作出恰当处理；慎用第四种形态，注重移送案件的质量，严把事实关、证据关、程序关，始终做到坚决、慎重、稳妥。
三、适用情形
（一）第一种形态适用情形。
1.政治、思想、工作、作风、纪律等方面存在苗头性、倾向性问题的；
2.反映问题过于笼统、没有实质性内容，或者反映问题时间久远，难以查证的；
3.被反映人已退休多年、年龄较大，不具备审查调查条件，或者反映问题可查性低，且无其他不良反映的;
4.反映问题造成一定影响但不构成违纪违法，或者构成违纪违法但情节轻微，不足以给予党纪政务处分的;
5.应当给予党纪政务轻处分，具有从轻减轻情节的；
6.缺乏工作经验先行先试出现失误，或者国家尚无明确规定时，为推动改革进行探索性试验无意过失的；
7.其他应当运用第一种形态的情形。
处理方式：谈话提醒、谈话函询、批评教育、责令作出口头或书面检查、召开民主生活会批评帮助、诫勉、通报、其他批评教育类措施等方式处理。
（二）第二种形态适用情形。
1.构成违纪违法，应当给予党纪政务轻处分的；
2.免予党纪政务处分，应当予以组织调整的；
3.存在轻微违纪违法问题，不适宜在原岗位工作的；
4.应当受到党纪政务重处分，具有从轻、减轻情节的；
5.其他应当运用第二种形态的情形。
处理方式：党内警告、党内严重警告、政务警告、政务记过、政务记大过、政务降级以及取消荣誉称号、调整（调离）职务（岗位）、停职（停职检查）、免职、责令辞职、改任非领导职务、其他组织调整类措施等方式处理。
（三）第三种形态适用情形。
1.构成违纪违法，应当给予党纪政务重处分、重大职务调整的；
2.有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家财产等职务违法行为，应当给予政务重处分、重大职务调整的；
3.有刑法规定行为，虽不构成犯罪但需追究纪法责任，或者有其他违法行为，损害党、国家和人民利益，应当给予政务重处分、重大职务调整的；
4.涉嫌犯罪，但情节轻微，不需要移送检察机关审查起诉的；
5.其他应当运用第三种形态的情形。
处理方式：撤销党内职务、留党察看、开除党籍、政务撤职、政务开除以及降职、取消退休待遇、解聘、解除劳动合同、其他重大职务调整类措施等方式处理。
（四）第四种形态适用情形。
1.严重违纪涉嫌职务违法、职务犯罪，需要移送检察机关依法审查起诉的;
2.经审判机关判处刑罚，需要给予开除党籍、开除公职处分的;
3.经公安等行政执法机关作出行政处罚，需要给予开除党籍、开除公职处分的;
4.其他应当运用第四种形态的情形。
处理方式：处分后移送和移送后处分。对于移送检察机关的案件，原则上先开除党籍、开除公职后，再移送检察机关依法审查起诉；对审判机关判处刑罚、行政执法机关作出行政处罚后移送纪检监察机关的，由学校纪检监察机关及时作出开除党籍、开除公职处分。
四、工作程序
（一）精准研判问题线索。把运用“四种形态”要求与落实问题线索处置方式相对应，在全面掌握政治生态基础上，及时组织召开问题线索处置分析研判会，根据被反映人的现实表现、群众口碑和反映问题性质、情节等因素，对问题线索进行研判，参照每种形态的适用情形，精准提出处置意见。
（二）集体研究处理意见。把运用“四种形态”要求与个案处理相结合，区分不同情况，作出精准恰当处理。根据被审查人及涉案人员违纪违法情节、危害影响以及本人态度等情况，集体研究提出处理意见。
（三）咨询会商相关问题。运用“四种形态”过程中，针对疑难复杂情况，建立会商机制，对从轻减轻、从重加重情节，审查调查室、案件审理会商后，提出适用何种形态的具体意见。充分发挥学校党风廉政建设和反腐败协调小组作用，对重大、疑难、复杂案件，通过咨询专业人员征求意见建议，审慎作出决策。
（四）请示报告重大事项。对运用“四种形态”存在争议或对涉案人员进行从宽处理的，应当向上级纪检监察机关请示报告，依据上级纪检监察机关提出的具体建议，作出相应处理。
五、保障措施
（一）督促党委落实主体责任。协助党委履行好运用“四种形态”的主体责任，从严教育监督管理干部，既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”；既要合乎民心民意，又要激励干部担当作为。综合运用谈心谈话、检查抽查、指导民主生活会、督查巡视巡察反馈问题整改等方式，督促校内各级党组织，特别是“一把手”履行好第一责任人职责，将运用“四种形态”作为各级党组织履行主体责任考核、领导班子述责述廉和对领导干部问责的一项重要内容，推动全面从严治党不断延伸。
（二）用好用足第一种形态。扩大谈话函询覆盖面，提高直接谈话在谈话函询中的比例，提高谈话函询质量，把握标准，精准实施，做到见人见事见思想，真正起到提醒警示、触及灵魂的效果，防止一谈了之，一函了之。注重在日常监督检查、审查调查工作中发现党员干部和监督对象轻微违纪违法问题，作为问题线索及时移交备案，通过谈话提醒、批评教育等方式，防止苗头性、倾向性问题演变为违纪违法问题。
（三）做好“后半篇”文章。对于谈话函询的党员干部，要督促其在民主生活会上作出说明；对给予党纪政务处分的或组织处理的，要及时进行“回访教育”，帮助受处分人端正态度、放下包袱、积极工作。同时强化以案促改，深入剖析典型案件，挖根源提建议促整改，向相关党组织或单位提出纪检监察建议，督促建章立制。
（四）强化能力建设。加强监督力量配备，明晰岗位职责，健全监督体系，深入落实“1+1”“1+N”“1+X”机制，聚焦发现问题，为运用“四种形态”提供有力支持。同时加强培训，通过培训会、座谈会、研讨会等方式，提高纪检监察干部精准运用“四种形态”的本领。
本办法自印发之日起施行。
(转自长春师范大学纪委监察网)
